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整整省长:立法法修改将推动证券法的修订进程(图)

发布时间:2021-11-02政策法规评论
她曾说,推动环保法的修改是她提交的议案和建议中永恒的主题。相对于老环保法,新环保法整部法律只有两条一个字未改,其余45个条款全部做了修改,此外还新增了23条法律规定。“史上最严”的环保法已经开始实施,但很多代表认为,与环境保护相关的立法和执法还有很多功课要补。孙佑海则表示,“史上最严”的环保法只是长好了“牙齿”,还需要配备多套规章制度或法律法规才能让其得以顺利实施。

3月8日,与会代表听取了对立法法修正案草案的说明。山东省省长郭树清表示,立法修改将推动证券法的修改进程,证券法修改实施后市场将进一步规范。本报记者杨娇/摄

11年来,连续三届连任全国人大代表的湖北经济学院院长陆中梅一直在“致命”修改环保法。她曾表示,推动环境保护法的修改是她提出建议和建议的永恒主题。

今天下午,全国人大常委会委员长张德江在人大常委会工作报告中将环境保护法的修改作为上一年立法工作的重点。对于陆中梅来说,2014年也是环保法最忙碌的一年:上半年,他参加了无数的修法研讨会;2014年4月该法通过后,他到处讲课,给环保法带来不少变化。更改已公布。

全国人大环保资源委员会法案办公室原主任孙友海表示,1979年试点、1989年正式颁布的环境保护法是我国环境保护领域唯一一部综合性法律。规定。环境违法行为难以约束,尤其是环境违法成本低,备受诟病,修法亟待提上议事日程。

但在现实中,由于各部门在如何平衡环境保护与经济发展的关系上态度不一致,环保法的修改一波三折。即使在2011年1月环境保护法的修改被列入全国人大常委会的立法​​计划后,他们仍然经历了很多激烈的争论。

陆中梅表示,《环境保护法》从立法规划到颁布实施,历时4年,历经4次审议和2次公众咨询。审议的力度、持续时间和审议次数在中国立法史上都是罕见的。

按照“小修小补”的原则,2012年8月提交全国人大常委会审议的环境保护法修正案草案初审仅对1989年环境保护法进行了“小幅操作” . 该草案一审后首次公开征求意见时,一个月内收到了9000多名网友的数万条意见。中国政法大学环境法学院王灿发教授等学者也写信给立法机关,称这样的修改将浪费等待了20多年的修改法律的机会。

本版环境保护法修正案草案暂时搁置。转折点出现在2012年11月,党的十八大提出生态文明建设和“五位一体”治理思路。学界认为,环境保护法修正案的社会环境发生了变化。

2013年,十一届全国人大的任期结束,环境保护法的修改被列入新一届全国人大常委会的议事日程。卢忠梅记得,当年两届会议上环保法律法规试题,多位代表提出,在“五位一体”的背景下,环保法的修改要大踏步地进行,不能再有琐碎的事了。

今年6月,环境保护法修正案二审稿提交全国人大常委会审议。与一审稿件相比,二审稿件在加大违规处罚和加强监管方面取得了一些突破。二审稿再次向社会征求意见,800余人提出2000余条意见。

真正的大变化出现在提交审议的三审稿中。陆中梅说,从名字上看,三审稿已经从过去的“修正案草案”变成了“修正案草案”。虽然只有一字之差环保法律法规试题,但意义重大。

2014年4月,第四次审议稿提交全国人大常委会审议。与旧环保法相比,新环保法只有二零一个字不变,其余45条均进行了修改。此外,还增加了 23 条新的法律法规。此次修订的幅度空前,学术界推动的许多铁腕治污方法也被吸纳进了法律。

为改变旧环保法对环境违法行为处罚轻的局面,新环保法引入了日常处罚、环保部门可以扣押、扣押造成严重污染的设备等方式。此外,新环保法还首次提出,对隐蔽管道逃避监管等违法企业责任人,可以给予公安拘留处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。依照法律。吕中梅表示,这些新规定意味着,违法者不仅会因破坏环境而被罚款,还可能被“蹲”。

“史上最严”环保法已经实施,但不少代表认为,与环保相关的立法和执法还有很多功课需要弥补。

全国人大代表、上海市环保局局长张全准备此次向大会提交完善大气污染防治法的提案。他说,《环境保护法》规定了日常处罚、行政拘留等措施,大大增加了违法成本。大气污染防治法的修改也应遵循“同等处罚”的原则,解决违法成本低、执法难等问题。,彻底剥夺企业的违法所得预期收益,以消除企业的违法冲动。

孙友海表示,历史上“最严”的环保法只是长了“牙”,需要多套规章制度或法律法规才能顺利实施。

全国人大代表、金华市委书记许家爱表示,去年以来,金华市以铁腕治污执法行动,查处相关案件1000余起。今年,新环保法的实施,将赋予环保部门更强的执法手段,更有力地惩处违法企业的法律依据。许家爱还提醒,新环保法具体规定了环保部门和地方官员的环境失职行为。该法不仅限制了环境违法行为,还限制了不依法履行职责的官员。(刘世新、周凯、李超)

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