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《外商投资法》《优化营商环境条例》同步落地实施

发布时间:2021-11-01政策法规评论
2020年1月1日,《外商投资法》《优化营商环境条例》同步落地实施。《优化营商环境条例》从国家层面夯实了优化营商环境的法治基础,标志着中国市场化、法治化、国际化的营商环境建设进入了新阶段。《条例》确立了对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本规范,有利于营造公平竞争的市场环境。

2020年1月1日,《外商投资法》和《优化营商环境条例》同步实施。中国将通过创新体制机制,加强协调,完善法律保障,对标国际先进水平,为各类市场主体投资创业营造稳定、公平、透明、可预期的环境。

外商投资“不禁止立即进入”的实施

2019年3月15日,十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。新《外商投资法》取代了“外商投资三法”,对外商投资的准入、促进、保护和管理建立了系统统一的规定。

最高人民法院副院长罗东川表示,《外商投资法》确立了我国新的外商投资法律体系的基本框架环保法律法规试题,对外商投资的准入、促进、保护和管理等方面作出了统一规定。基本法。

目前,《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》、《外商投资准入特别管理办法(负面清单)(2019年版)》、《外商投资准入特别管理办法(负面清单)》在自由试点《自贸区(2019年版)》》 》自2019年7月30日起实施,其中,鼓励外商投资产业目录415项。

中央财经大学副教授刘春生表示,为保证公平的市场环境,政府政策法规和服务措施要公开透明,形成可预期的制度环境。例如,市场准入的“负面清单”制度,确保各个市场主体清楚地知道哪些领域不准投资,哪些领域有限制。

同时,《外商投资法》及其实施条例以法律法规的形式规定,外商投资企业的设立不再实行审批和备案管理,即实施“非禁入”。法律明确规定国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权,保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益;并依法严格追究侵犯知识产权的法律责任。

为正确适用《外商投资法》,依法平等保护中外投资者的合法权益,最高法制定了《关于适用《中华人民共和国外商投资法》的解释》。中华民国《若干问题》,自2020年1月1日起施行。本司法解释侧重于合同纠纷的解决,特别是合同效力的确定。明确,对于负面清单以外地区形成的投资合同,当事人以合同未经有关行政管理部门核准或者登记为由主张合同无效或者无效的,人民法院不予支持。

罗东川表示,通过这些制度的设计,在依法维护和保障外商投资管理秩序的前提下,尽可能促进投资合同的有效性,最大限度地保护投资者的合法权益。

加强对市场主体的平等保护

《优化营商环境条例》在国家层面夯实了优化营商环境的法律基础,标志着我国营商环境市场化、法治化、国际化进入新阶段。

《条例》明确,营商环境是指企业和其他市场主体等参与市场经济活动的制度性、制度性因素和条件。这说明优化营商环境的重点是解决体制机制的“软环境”,而不是基础设施和环境保护的“硬环境”。

加强对市场主体的平等保护,是社会高度关注的问题之一。《条例》确立了平等对待国内外企业和其他市场主体的营商环境基本规范,有利于营造公平竞争的市场环境。此外,《条例》还明确指出,要确保市场主体在市场准入、生产要素准入、招投标、政府采购等方面一视同仁,保护这些市场主体的合法权益。依法享有独立的经营权、财产权和知识产权。

上海市社会科学院城市经济研究室副主任吴敬安表示,《条例》总结了近年来在国家和地方普遍实施的成熟经验和有益探索,提供了法律依据。以及对缺乏明确法律依据的做法的监管支持。这是一项结合中国国情,发挥制度优势,弘扬开拓精神的创业事业。这向世界展示了中国继续大力推进市场化改革的决心和实力。

《条例》明确,国家将继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,最大限度减少政府直接配置市场资源,减少政府直接干预市场活动,加强和规范监管。活动期间和活动结束后。着力提高政府服务能力和水平,有效降低制度交易成本,激发市场活力和社会创造力,增强发展动力。

营造良好的营商环境,就是让有意愿、有能力的企业和个人进入市场,获取资源,在各类市场主体的平等竞争中脱颖而出、做强。

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