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交通运输部解读《公路水路交通运输环境保护“十二五”发展规划》

发布时间:2021-10-25政策法规评论
交通运输部解读《公路水路交通运输环境保护“十二五”发展规划》2012年1月13日,交通运输部正式印发了《公路水路交通运输环境保护“十二五”发展规划》(以下简称《环保规划》)。《环保规划》是交通运输行业首次编制的环境保护专项规划,标志着我国公路水路交通运输环境保护工作提升到一个新的战略高度。为实现“十二五”公路水路交通运输环保发展目标,重点推进交通运输环境保护工作,规划中提出七项主要任务。

交通运输部关于公路水路运输环境保护“十二五”发展规划的解读

2012年1月13日,交通运输部正式印发《公路水路运输环境保护“十二五”发展规划》(以下简称《环境保护规划》)。《环境保护规划》是《交通运输十二五发展规划》的重要组成部分,以构建绿色交通体系为目标,以可持续发展理念为指导,加快结构调整和以交通运输业发展方式转变为契机,包括行业污染治理、生态保护、资源节约和集约利用,完善行业环保管理体系,提升行业环保技术支撑能力。它反映了交通运输业发展的时代要求,具有指导意义。“十二五”期间交通运输绿色发展的重要规划文件。

《环境保护计划》编制过程

2009年8月,交通运输部在贵阳召开全国交通发展工作会议。翁孟勇副部长对全行业“十二五”规划编制工作进行了全面部署。9月11日,翁孟勇副部长主持召开工信部“十二五”第一次专题工作会议,“十二五”规划全面启动。按照总体部署和各司局任务,公路水运“十二五”发展规划体系由一个行业发展规划和20个专项规划(专题)组成。环境保护计划是20个专项计划之一。综合规划部牵头。

《环境保护计划》的具体编制流程如下:

» 2009 年 9 月:开始规划;

» 2009年10月:完成规划思路和专家评审;

» 2009年11月:根据规划思路,进行综合调查和规划研究;

» 2010年1月:综合规划司印发《关于编制报送公路水路运输“十二五”发展规划基本思路及相关材料的通知》(交管发[2010]69号),要求各地上报“十二五”发展思路和项目规划,4月上报省环保专项规划思路和建议;

» 2010年4月:完成规划初稿,并邀请环保部、交通运输部相关专家召开专家座谈会,并在此基础上进行修改;

» 2010年7月:完成征求意见及全行业意见征求方案草案;

» 2010年9月:根据行业意见进行修改完善,完成规划审议讨论稿,将规划主要内容纳入《交通运输十二五发展规划》;

» 2012年1月:《环境保护规划》在多次修订完善后,在全行业发布发布。

《环境保护规划》总体内容框架

《环境保护规划》是交通运输行业编制的首个环境保护专项规划,标志着我国公路水路交通环境保护工作迈上新的战略高度。全文共分为五章。第一章总结了“十一五”期间公路水路交通环境保护的主要成就和存在的问题;第二章分析了我国交通环境保护发展的形式和要求;第三章明确了规划的指导思想、目标、原则和主要发展重点;第四章明确了“十三五”时期交通运输和环境保护七大任务。

交通运输和环境保护的当前成果

“十一五”期间,公路水路运输业在污染治理、生态保护与建设、污染事故应急处置、环境保护监管能力建设等方面取得了长足的进步。初步适应了国家环保政策的要求,有力支持了行业的快速可持续发展。

在交通规划领域,环保理念已经在规划阶段得到体现。在港口、公路等交通规划中设立了环境保护专题章节;规划环评和环境保护专项规划逐步开展,部分省份组织编制了公路水运专项规划。.

在基础设施建设领域,全面落实环保“三同时”制度,行业污染治理能力显着提升;生态保护日益加强,科学合理的生态保护理念逐步探索;自然资源的集约利用已经很明显。网络建设水平不断提升,终端建设向规模化、集约化、专业化方向发展;建设项目环境保护管理日益规范,工业建设项目环评执行率、

在客货运输领域,污染治理初见成效,污染物排放总量得到有效控制;污染应急防范能力显着增强,水上溢油应急响应能力大幅提升。

在行业环保管理能力方面,行业环保管理体系初步形成,各级交通运输主管部门逐步建立行业环保管理机构,初步明确了环保管理职责;行业环保监管体系初步建立;统计已全面启动;工业环境监测工作逐步开展,到2009年,全国共建立工业环境监测站18个。

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